Возвращение "Южного потока"
В понедельник в Россию прибыл президент Болгарии, чтобы встретиться в Москве с российским премьером, а на следующий день в Сочи — с президентом. Примечательно, что Румен Радев приезжает в Россию, а встреча двух лидеров будет вообще первой за десять лет.
Наверное, такой визит просто никак не мог обойтись без сенсаций.
Едва ли не первым делом по прибытии Радев высказался в пользу строительства прямого газопровода из России в Болгарию по дну Черного моря. По его словам, такой подход продиктован здравым смыслом и требованиями энергетической безопасности и эффективности не только Болгарии, но и Евросоюза в целом. "Такие стремления ничем не отличаются от намерений Германии реализовать "Северный поток-2", — заявил болгарский лидер.
Он также ошарашил российских журналистов известием о том, что его страна намерена стать энергетическим центром Юго-Восточной Европы и заняться распределением природного газа, и что, дескать, Брюссель ее в этом начинании поддерживает.
Проект Радев предложил назвать "Болгарским потоком".
Казалось бы, прекрасная идея! Должно быть, Болгария, все это время зачарованно наблюдавшая за героическим сопротивлением Германии и других европейских стран американским попыткам ввергнуть Европу в газовую зависимость, решила поддержать партнеров по ЕС, еще надежнее обеспечить энергетическую безопасность союза.
Москве, казалось бы, тоже надо только радоваться — ведь в условиях давления американцев на реализацию "Северного потока-2" нам очень не помешала бы диверсификация путей поставок газа в Европу и еще один повод отказаться от ненадежного украинского транзита.
Да и перспективы обеспечения газом Южной Европы открывались бы прекрасные — по дну Черного моря гнать газ в регион намного ближе, чем через Турцию. А из Болгарии российский газ мог бы идти как дальше на Балканы – в Грецию, Сербию, а также в Италию, так и на север — в Венгрию и Австрию.
Отличная же идея! Отличное дополнение к "Северному" и "Турецкому потокам". Тем более, что "Турецкий поток" предусматривает две нитки вместо изначально планируемых четырех, из которых одна будет полностью турецкой, а вторая пойдет в Европу, чего явно недостаточно для полноценного обеспечения региона в обход Украины.
Но… Кажется, в медицине это называется дежавю. Нет, правда, ведь что-то такое уже было. И совсем недавно.
Кажется, этот проект уже существовал, и назывался он "Южный поток".
Газопровод с таким названием задумывали давно, одновременно с еще первым "Северным потоком" именно для снабжения Южной Европы. Он должен был пройти по дну Черного моря из российской Анапы до болгарской Варны. Оттуда две ветки должны были пройти через Балканский полуостров в Италию и в Австрию.
Еще летом 2007-го "Газпром" и итальянская Eni подписали в Риме первый рамочный меморандум о проектировании и строительстве "Южного потока". Через год к нему присоединилась Болгария. Впоследствии для реализации проекта Россия подписала соглашения с Сербией, Венгрией, Грецией, Словенией, Австрией и Хорватией, в этих странах были созданы совместные компании с долевым участием.
Согласно первоначальным планам, строительство газопровода должно было быть начато еще в ноябре 2010 года, однако в дальнейшем начало строительства было перенесено на 2013 год. Уже зимой 2012 года было решено все же начать строительство 7 декабря того же года. Закончиться оно должно было в 2015-м.
Впрочем, Европа, которой был очень нужен российский газ, уже тогда вела двойную игру, с одной стороны поддерживая фактически антироссийский проект "Набукко", с другой, заверяя о своей поддержке транзиту через Украину, от "шалостей" которой она сама не раз страдала холодными зимами.
В январе 2011-го комиссар ЕС по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер призвал власти Украины убедить российскую сторону отказаться от строительства газопровода "Южный поток" и финансировать модернизацию украинской ГТС.
7 декабря 2012-го, как и было запланировано, состоялась торжественная церемония начала строительства с участием президента России.
Однако весной 2014-го после референдума в Крыму Еврокомиссия приостановила переговоры с Россией по строительству "Южного потока". Отмечу, что тогда премьер-министр Болгарии Пламен Орешарский заверил, что его страна не будет приостанавливать строительные работы на своём участке. В апреле Европарламент принял резолюцию против строительства газопровода, впрочем, в Москве тогда не придали этому существенного значения, так как строительство происходило в соответствии с межправительственными соглашениями.
В июне 2014 года должно было начаться строительство болгарской части трубы, однако этому не суждено было реализоваться. После встречи с американскими конгрессменами Пламен Орешарский заявил о приостановке работ "до устранения замечаний Еврокомиссии". Та, впрочем, тоже вела себя непоследовательно, разрываясь между выгодным проектом и "евроатлантической солидарностью", которая тогда особенно выпячивалась в свете появления все новых и новых антироссийских санкций.
Несмотря на то, что еще в мае Эттингер заявил, что ЕС не планирует блокировать строительство "Южного потока", в сентябре Европарламент принял резолюцию "Положение на Украине и состояние отношений между Европейским союзом и Россией", в которой призвал страны ЕС отменить запланированные соглашения с Россией в энергетической отрасли.
В результате всех этих метаний у Москвы просто лопнуло терпение, и 1 декабря российский президент, находящийся с визитом в Турции, заявляет о том, что Россия отказывается от строительства "Южного потока" из-за неконструктивной позиции Евросоюза. Кроме того, тогда же стало известно, что Москва решила строить дополнительный к уже существующему "Голубому потоку" газопровод в Турцию, который получил название "Турецкий поток". Часть газа из этой трубы предназначалась самой Турции, часть же шла на границу Турции и Греции, откуда тянуть трубу дальше в Европу предстояло уже европейским компаниям, что соответствовало нормам принятого ЕК Третьего энергопакета.
Должно быть, такому решению в Европе весьма изумились как те, кто искренне рассчитывал на реализацию проекта, так и те, кто делал все, чтобы сорвать его, и не ожидал такой легкой "победы". Впрочем, для кого это была победа?
Проиграли в первую очередь страны Европы, которые сохранили перспективы пользования российским газом, только теперь в дополнение к украинскому транзиту они получали турецкий. Несомненно, Турция – партнер намного более адекватный, чем Украина, но не думаю, что Европе очень уж понравилась идея того, что крупным газораспределительным центром на юге региона станет страна, не входящая в Евросоюз, отношения с которой в последние годы к тому же были не самыми ровными. Эрдоган помимо мигрантов получал еще один рычаг давления на Европу — газовый.
Наверное, особенно удивилась и огорчилась Болгария, которая могла бы сама стать тем самым газовым хабом Южной Европы, но так и не стала. Причем благодаря собственным же метаниям. В принципе, трудно тут предъявлять какие-то претензии к Софии. Болгария — беднейшая страна ЕС и испытывает сильнейшую политическую и экономическую зависимость от Брюсселя.
Тем не менее все последующие годы Болгария выражала готовность вернуться к проекту "Южный поток" и упрашивала об этом Россию, как обычно выставленная из дома нерадивая жена просит мужа пустить ее обратно.
В июне 2015-го министр энергетики РФ Александр Новак рассказал, что Болгария второй раз просит Россию вернуться к проекту "Южного потока". В январе 2016-го в болгарских СМИ появилась информация о якобы готовности российской стороны возобновить работы по проекту, однако она сразу была опровергнута представителем Минэнерго России.
Тем не менее в ноябре 2016-го произошло событие, которое заставило многих думать о возможности серьезных улучшений отношений между нашими странами и, следовательно, о возобновлении сотрудничества, прерванного украинским кризисом. На президентских выборах кандидата от правящей партии победил бывший глава ВВС Болгарии Румен Радев, который с самого начала своей избирательной кампании объявил о том, что в случае победы возьмет курс на восстановление диалога с Москвой.
И вот он приезжает в Москву и предлагает восстановить "Южный поток" под другим названием.
Можно ли доверять "новой" Болгарии?
Во-первых, доверять на сто процентов не стоит никогда и никому. Тем более если речь идет о стране, которая только в 2014-м дважды останавливала работы по проекту.
Кстати, всеми политическими кульбитами руководил тот самый премьер Бойко Борисов — глава правящей партии ГЕРБ, известный своим, мягко говоря, не очень дружественным отношением к Москве. Он и сейчас занимает премьерское кресло, а его партия остается правящей. Учитывая тот факт, что Болгария — парламентская республика, поручиться за какие-то громкие обещания президента, данные за рубежом, никто не может. Конечно, реальная власть Радева побольше, чем, к примеру, у Додона в Молдавии, но все равно — недостаточная для того, чтобы в одиночку решать подобные вопросы.
Тем более что, как я уже писал, Болгария как беднейшая страна ЕС вряд ли сможет открыто выступить против евробюрократии.
Другой вопрос, что скажет Европа. Думаю, большинство стран-участниц проекта "Южный поток" с удовольствием вернется к нему. Особенно это актуально на фоне беспрецедентного давления США на энергетическую безопасность ЕС, их попыток любой ценой заставить Европу отказаться от "Северного потока-2". Противостоять сразу двум "потокам" США, несомненно, будет сложнее. А ведь есть еще и Иран…
Именно по этой причине Европа может и ухватиться за это, понимая, что по "Северному потоку", возможно, придется идти на серьезный компромисс с США. Они уже сегодня предлагают Трампу этот компромисс — закупать у Вашингтона больше сжиженного газа. А Германия, видимо, на всякий случай всерьез готовится к энергетическому кризису, не спеша расставаться с угольными ТЭЦ, которые оставят как минимум до 2030 года. В этом смысле возрождение "Южного потока" было бы интересно всей Европе, кроме разве что главных американских вассалов и борцов за украинский транзит.
Конечно, София хотела бы вернуть упущенное под давлением. К слову, "Южный поток" приносил бы ей 3 миллиарда долларов в год за транзит, я уж не говорю о скидке на газ.
Конечно, вернуть прежние позиции уже не удастся, уже строится "Турецкий поток", а Эрдоган своего не упустит, к тому же Москве было бы гораздо надежнее на Балканах работать с Сербией. Но все же хоть что-то.
Болгария сейчас внимательно следит за событиями, которые разворачиваются вокруг "Северного потока-2", за тем, как Европа, а главным образом Германия, противостоит американскому давлению. И готовность Софии перейти от слов к делу будет напрямую зависеть от исхода этого противостояния.
Радев идет еще дальше, заявляя о том, что его визит не случайно проходит между визитами в Россию Меркель и Макрона, как бы намекая на то, что его страна могла бы стать связующим звеном в процессе восстановления отношений России и Европы. И газопровод мог бы стать отличным началом.
Наконец, главный вопрос: а нужно ли это России? Ведь у нас уже есть "Турецкий поток" и два "северных"…
Во-первых, судьба "Северного потока-2" еще не решена окончательно, какими бы оптимистами мы ни были. Нет стопроцентной уверенности и в "Турецком потоке", надо полагать, что и Анкара испытывает серьезное давление США, и газопровод для нее не только собственно газопровод, но и способ утереть нос Вашингтону. Чем закончится в итоге противостояние Турции и США, мы не знаем. В любом случае хороший бизнесмен никогда не кладет все яйца в одну корзину, и диверсификация газовых потоков — это всегда хорошо, даже после того, как из них будет окончательно удалено лишнее и вредное звено — Украина.
Кроме того, маршрут "Южного потока" тщательно проработан, в то время как схема дальнейшего распределения газа после его попадания из Турции в Европу пока не очень понятна.
Другой вопрос в том, стоит ли России брать на себя такие риски? В том числе финансовые, ведь вряд ли нищая Болгария профинансирует строительство трубы…
В любом случае, по мере усиления американского давления на Европу, потребность в диверсификации будет расти, поэтому предложение Радева можно уже сейчас рассматривать если не как что-то конкретное, то уж точно как некое общее руководство к действию. Ну и как сигнал того, что Европа готова отстаивать свои интересы, что ее невозможно "гнуть" бесконечно.
Конечно, хотелось бы для начала увидеть какие-то более убедительные шаги, к примеру, снятие каких-нибудь санкций… Ну или хотя бы отказ от введения новых.