Продуктовые карточки: ожидание голода или инвестиция в экономику
О том, что Министерство промышленности и торговли будет готовить некую программу улучшенного питания для тех, чьи доходы не позволяют включать в рацион свежие продукты, впервые было объявлено еще весной 2015 года, когда разбушевавшийся экономический кризис достиг своего апогея: доллар вновь стал стремиться брать всё новые и новые высоты, а нефть опять пыталась отыскать очередное "твердое дно".
Несмотря на то, что в правительстве неоднократно акцентировали внимание на том, что новая программа не является карточной системой распределения, при которой количество получаемых продуктов строго нормируется, и без того напуганный рынок отреагировал сразу же новым взлетом цен на крупы, мясо, растительные масла и целый ряд других продовольственных товаров.
Для того, чтобы совсем не отпустить ситуацию в бесконтрольное русло, правительство подключило прокуратуру с целью периодической проверки ценообразования в розничной торговле. Но "прокурорский контроль" на розничную отпускную цену мало чем повлиял, да и надеяться только на добросовестность сетевого ритейла – дело тоже пустое.
Многие, считающие себя большими экономистами, говорили тогда о том, что ритейл не заинтересован в повышении цен и падении покупательской способности, ведь это ведет к сокращению его оборота и падению рентабельности. Надеяться на это было тогда огромной ошибкой. Во-первых, сети продавали запасы, приобретенные ранее, за "сильный рубль". Во-вторых, ритейл не может позволить себе не корректировать розничную цену в сторону повышения потому, что иначе он будет лишен возможности закупать новые партии уже подорожавшего товара. В-третьих, сложился бы такой дефицит на внутреннем рынке, что инфляция побила бы все мыслимые и немыслимые пороги.
Фото: depositphotos
Обвал курса национальной валюты, устроенный Минфином и ЦБ в качестве "спасительной меры", существенно повлиял на розничные цены на продовольственные товары в виде отложенного негативного эффекта.
В итоге социальные сети сразу же обрушились на правительство с критикой: "Зачем в правительстве занимаются вредительством вместо поиска действенных мер?" Дескать, вместо скорейшего высвобождения инициатив предпринимателей, устранения мешающих бизнесу барьеров Минфин всё сваливает на шеи своих же граждан и "доллар дорогой нам подарил".
И народ действительно во многом был прав. Чем больше будет ярмарок и рынков, тем больше возможностей получили бы отечественные производители и экономика страны за счет большего вовлечения в оборот продукции малых производств и личных хозяйств. Имей страна доминирующее над импортным отечественное производство, зависимость от колебаний валютного курса была бы минимальной.
Но, как я уже говорил в публикациях ранее, к сожалению, даже в продовольственной сфере доля импорта у нас всё еще высока. Следовательно, как же помочь продовольственному рынку в кризисной ситуации и при этом попробовать сдержать цены?
Пессимисты опять не верят в возможное, аргументируя тем, что "да у них ведь денег нет", просто "держаться будем тут", а очередное заявление правительства о "карточках" лишь добавило порцию их усмешек.
Но так ли всё плохо? Неужели в рамках политики бюджетной экономии нельзя предпринять действительно качественные меры поддержки и предпринимателей, и населения? Я так не считаю.
Фото: depositphotos
- Во-первых, административных барьеров, мешающих развиваться бизнесу не только в продовольственной сфере, в стране предостаточно. Тут есть над чем подумать.
- Во-вторых, имеющиеся договоры и разрешения на ярмарочную и рыночную торговлю можно пролонгировать на более выгодных, чем сегодня, условиях для предпринимателей. Тем самым дать им некую уверенность на ближайшую перспективу, а также "подстегнуть" к увеличению производства и развитию бизнеса тех, кто на данный момент сомневается. Я уже неоднократно говорил и еще раз повторюсь о том, что отсутствие уверенности и гарантий хотя бы на ближайшую перспективу является одной из причин того, что экономика нашей страны не набирает хода.
Для выполнения вышеизложенного правительству не потребуется денег, а требуется желание и воля. Кроме того, очевидно и то, что необходимы будут и действенные меры, направленные на поддержку потребления населением отечественных продуктов, иначе вся идея погибнет в зародыше. Но как это сделать правильно в условиях внезапного массового обеднения широких слоев населения?
Вот тут механизм адресной продовольственной помощи, предлагаемый сегодня государством в виде "продуктовых карточек", уже не выглядит как синоним тщетной попытки борьбы с инфляцией и товарным дефицитом либерального правительства 1990-х.
Системный подход, направленный на стимулирование предпринимательской активности и предотвращение народного обнищания, действительно может явиться следствием роста внутреннего производства страны и всеми желаемого импортозамещения.
О том, что правительство введет "новые русские продуктовые карточки", не писал разве что ленивый безрукий. А вот как будет работать карточная система, знают немногие.
Концепция правительства исходит из месячного прожиточного минимума россиян и продовольственной корзины. Прожиточный минимум в Москве на душу населения равен примерно 15 тыс. рублей. Стоимость месячной продовольственной корзины на одного москвича наглядно показывает график на основе анализа двух популярных в столице ритейлов.
Возьмем за его основу среднее значение – 8,3 тыс. рублей. В денежном эквиваленте ежемесячный баланс "продуктовой карточки", предположительно, составит 1,2 тыс. рублей (изначально планировалось 1,4 тыс. рублей). Получается, что продовольственная помощь малоимущим гражданам столицы составит примерно 1/7 от их продовольственной корзины. Казалось бы, всего седьмая часть – кот наплакал. Но даже такая поддержка сделает мясо и фрукты если не ежедневным, то хотя бы привычным рационом малоимущих. Ну а бесплатный свежий хлеб и молоко точно смогут быть на столе каждый день.
Фото: new-retail.ru
Разве это плохо? К тому же баланс "продуктовой карточки" можно будет расходовать лишь на скоропортящиеся продукты питания российских производителей. Вот вам и поддержка последних. Причем ярые критики "карточек" не правы в том, что "вместо здоровой конкуренции отечественный производитель начнет гнать дешевый суррогат и выдавать его за натуральность". Покупатель не ограничен в выборе ассортимента нужного ему товара или производителя, а значит, с конкуренцией и качеством всё будет в порядке.
Получается, что "новые русские карточки" предоставят возможность бедным слоям населения приобретать натуральные продукты местного производства, а значит, поддержат спрос на продукцию региональных сельхозпроизводителей, посодействуют тому, чтобы у ритейла возникло больше стимулов переключить свои закупки с импортных поставщиков на отечественных. В итоге это вполне может посодействовать реальному росту экономики России.
Наконец-то в борьбе с кризисом мы перестаем лечить лишь симптомы путем очередного отпускания курса рубля, а направляем усилия в собственную экономику, оздоровление которой может вытащить нас из любого кризиса. Получая субсидию в виде новых "продуктовых карточек", малоимущий фактически является тем самым необходимым инвестором в местного продавца, который передаст эстафету местному производителю, а значит, нужны будут и свой животновод, и свой изготовитель кормов, и свой хлебороб, и своя сельхозтехника. Цепочка запущена – вот и новые рабочие места, причем рабочие места не опять в "нерезиновой", а в регионах и локально.
Некоторые сомневаются, что ритейл изъявит должное желание участвовать в программе. Это тоже не имеет оснований. Едва ли не каждый ритейл сегодня имеет собственную программу поддержки малообеспеченного населения. Например, предоставляет скидки держателям социальных и пенсионных карт. Поэтому, по моему мнению, идея продуктовых карт, как современная и прогрессивная форма поддержки нуждающихся граждан, вряд ли будет воспринята в штыки сетями. Кроме того, такая помощь исключает злоупотребления как самими получателями льготы, так и торговыми точками, ведь реализуемая государством схема не является банальным способом сдерживания наценки, а значит, разрушать экономику продовольственного рынка не должна.
Но будет ли все реализовано так же красочно, как выглядит на бумаге? Реализация реформ и планов у нас в стране хронически хромает. Тем более некоторые "подводные камни" в реализации "продуктовых карточек" видны сразу.
Фото: krizisrussia.ru
- Во-первых, карточки должны быть доступны даже в самых отдаленных уголках страны. А что поделать? Даже там живут и стараются выживать люди. Каким образом будет реализован там процессинговый центр, если приехала машина раз в неделю – привезла молоко. Кататься в районные центры для того, чтобы реализовать 1200 рублей? Будет ли стоить овчинка выделки с учетом стоимости проезда? Сомневаюсь.
- Во-вторых, ритейл не пойдет в небольшие населенные пункты – невыгодно и затратно, а мелкие магазины не спешат переходить на кассы нового образца. Конечно, закон предписывает переход магазинов на новую контрольно-кассовую технику после 1 февраля 2017 года в обязательном порядке. И даже индивидуальные предприниматели будут вынуждены перейти на новые кассовые аппараты с 1 июля 2018 года. И откуда затем возьмутся стимулы у предпринимателей платить за сервис и отладку нового программного обеспечения?
- В-третьих, вышеупомянутые проблемы могут явиться поводом к мошенничеству, когда сами карточки могут явиться объектом купли-продажи. Например, не может человек реализовать номинал своей карты в силу вышеупомянутых причин или еще каких-либо и в итоге соглашается «продать» ее номинал за меньшую стоимость.
- В-четвертых, за "отечественного" производителя у нас сейчас выдается и тот, кто взял заморскую грушу, положил в свой пакетик и прилепил ценник. Если не учитывать этот момент, то каждые 1200 рублей с "продуктовой карточки" будут спонсировать совсем не экономику нашей Родины.
Выводы. То, с чем столкнулась страна в результате падения цен на углеводороды, является расплатой за упущенные возможности по качественному и продуманному инвестированию бюджетного профицита прошлых лет, полученного на нефтяных "сливках". Золотовалютные резервы, конечно, хорошо, но только в случае незатяжного кризиса. А вот своевременные инвестиции с умом в экономику страны позволили бы не задумываться о большинстве проблем, которые имеем сейчас. По крайней мере Минфину и ЦБ не пришлось бы "пробивать" рублем все новые и новые "виды" дна. Но имеем то, что имеем.
Поэтому идея правительства с "продуктовыми карточками", как точечным механизм социальной поддержки, в условиях нестабильных цен на нефть и падения бюджетных доходов абсолютно оправдана. Заботиться о повышении уровня жизни всего населения с помощью "слабого рубля" невозможно. Стало быть, поддержать хотя бы тех, кто уже находится за чертой бедности, является крайне необходимой задачей.
"Продуктовые карты", как инструмент, направленный правительством на социальную поддержку малоимущих, могут и обязаны быть достаточно эффективны. И опыт зарубежных стран нам это также хорошо доказывает. Самое главное – хорошо продуманная реализация, без которой удар по репутации государства в глазах населения может быть фатальным, а либеральная пропаганда, видимо забывшая свои собственные достижения в виде продуктовых карточек 1990-х, обязательно воспользуется тем, чтобы сформировать в глазах граждан полную неспособность руководства страны качественно управлять государством.