История евроинтеграции: как Украина стремилась в Евросоюз
История евроинтеграции Украины длится уже почти 30 лет. Впервые о вступлении страны в Европейский Союз заговорили в 1991 году, после распада СССР. Через три года Украина стала первой страной на постсоветском пространстве, которая подписала с Евросоюзом Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, однако оно оказалось бесперспективным. Позднее Украина просила предоставить ей статус ассоциированного члена, но Европа согласилась лишь на "специального соседа ЕС". Как развивались отношения Украины с Евросоюзом? И при каких условия украинские власти могут рассчитывать на вступление в ЕС? Рассказываем в материале РЕН ТВ.
Начало отношений
Отношения между Украиной и Европейским Союзом берут свое начало в 1991 году, после развала СССР. Именно тогда ЕС признал украинскую независимость и выразил готовность выстраивать с ней взаимовыгодные отношения. Перед страной бывшего соцлагеря встал выбор – интегрироваться в ЕС или с Россией в рамках СНГ. В результате выбор пал на Евросоюз.
Так, Украина и ЕС пошли на сближение: в 1994 году страна стала первой на постсоветском пространстве, которая подписала с ЕС Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Документ был подписан 16 июня 1994 года, однако утвердили его только через четыре года.
В конце 1994 года Европа назвала приоритетные направления во взаимоотношениях с Украиной. В частности, предполагалось развитие тесных политических отношений и реформ, связанных с торговлей. Однако соглашение оказалось бесперспективным в плане реализации этих изменений в стране.
Неравномерное развитие
В конце XX-начале XXI веков ввиду отсутствия результатов евроинтеграции Украина во главе с Леонидом Кучмой стала больше интересоваться сотрудничеством с Россией. Однако эта заинтересованность начала снижаться по мере того, как Кучма укреплял свои позиции внутри страны. В 2002 году украинский президент обратился к парламенту страны, отметив необходимость подписания соглашения об ассоциации с ЕС с последующим получением полноценного членства в ЕС в 2011 году.
Вскоре Украина обратилась с просьбой о предоставлении статуса ассоциированного члена, но Европа согласилась лишь на статус "специального соседа ЕС", что не устраивало украинское руководство. Кучма прямо заявлял, что закрепление за Украиной статуса "соседа ЕС" скорее приведет к замораживанию отношений. После этого украинские власти пытались вести политику многовекторности – балансировать между Евросоюзом, НАТО и Россией, однако и это не привело к успеху.
Прорыв в отношениях с ЕС и смена власти на Украине
С приходом к власти Виктора Ющенко акцент снова сместился на развитие сотрудничества с ЕС. Прорыв в отношениях случился в 2008 году, когда Украина вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Всего с 2007 по 2012 год было проведено больше 20 раундов переговоров по вопросу подготовки Соглашения об ассоциации. В марте 2012-го состоялось предварительное подписание договора, однако в ноябре 2013 года украинский президент Виктор Янукович решил прекратить подготовку к ассоциации с ЕС. Свою позицию глава государства обосновал тем, что страна еще не готова к подобному шагу и ей необходимо на данном этапе развивать отношения с РФ и СНГ. При этом Янукович отметил, что не отказывается от курса, направленного на евроинтеграцию. Решение Януковича повлекло за собой массовые протесты и появление Евромайдана в Киеве, после чего в стране произошел переворот и смена власти.
Новая власть приняла решение возобновить подготовку к интеграции. Так, 21 марта 2014 года между ЕС и Украиной была подписана политическая часть соглашения, которая касалась политического взаимодействия, безопасности и борьбы с терроризмом. Экономический блок был подписан Петром Порошенко 27 июня 2014 года. Соглашение об ассоциации (СОА) полностью вступило в силу 1 сентября 2017 года.
Неоднозначная позиция ЕС
Массовая истерия украинского общества в связи с Соглашением об ассоциации была во многом основана на ложном информировании населения о том, что СОА якобы даст стране перспективу членства в ЕС. Но условия соглашения даже не предполагали этого. После подписания соглашения ряд европолитиков также выразили сомнения, что Украина вообще когда-либо вступит в Европейский союз. Эксперты отмечали, что страна еще долгое время не сможет соответствовать необходимым для этого критериям, а события 2014-2015 годов только усугубили положение.
Попытки приблизиться к ЕС отмечались и в 2020 году. Тогда, 23 июля, Украина, Польша и Литва создали Люблинский треугольник – трехстороннюю платформу политического, экономического, культурного и социального сотрудничества. Его целью была поддержка интеграции Украины в ЕС и НАТО. Но отношения между Украиной и ЕС продолжали оставаться неоднозначными. Евросоюз не выражал четкую позицию по развитию сотрудничества с Украиной и не делал конкретных шагов ей навстречу в процессе евроинтеграции.
Подача официальной заявки на членство в ЕС
Официальную заявку на членство в Евросоюзе Украина подала 28 февраля 2022 года. Президент страны Владимир Зеленский при этом потребовал немедленного приема в соответствии с "новой специальной процедурой" из-за продолжающегося кризиса.
В тот же день восемь государств ЕС подписали письмо в поддержку ускоренного процесса вступления Украины. 1 марта Европейский парламент рекомендовал сделать Украину официальным кандидатом на членство в ЕС. "За" проголосовали 637 евродепутатов, "против" – 13, еще 26 воздержались. Но чтобы Украина получила статус кандидата на вступление в ЕС, это решение должны единогласно одобрить все государства союза.
7 марта ЕС сообщил, что официально рассмотрит заявку Украины, а 10 марта Совет Европейского союза запросил у Комиссии свое мнение по заявке. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен при этом заявила, что поддерживает вступление Украины, но этот процесс потребует времени. 8 апреля она вручила Зеленскому опросник для получения статуса кандидата в ЕС. Одна часть анкеты содержит политические и экономические критерии, вторая – оценку соответствия украинского законодательства правовым актам Евросоюза. На первую часть опросника Украина ответила 17 апреля, на вторую – 9 мая. На основе опросника Еврокомиссия может рекомендовать Совету Европы предоставить Украине статус кандидата и начать переговоры о ее вступлении в ЕС. Заседание Совета Европы пройдет 23-24 июня.
От чего зависит вступление Украины в ЕС
По словам главы Еврокомиссии, сроки вступления Украины в ЕС будут зависеть в том числе от того, насколько быстро страна восстановится после конфликта и проведет необходимые реформы. Урсула фон дер Ляйен при этом отметила, что обычно вступление государства в Евросоюз занимает несколько лет с момента подачи заявки.
"Требуется некоторое время, прежде чем можно стать кандидатом на вступление... Процедура вступления в Евросоюз также очень сильно зависит от того, как ведут себя присоединяющиеся страны", – сказала политик.
В то же время фон дер Ляйен подчеркнула, что Еврокомиссия поможет Украине восстановиться после окончания спецоперации.