$40 млрд Украине: как Штаты зарабатывают на продаже "секонд-хенда"

Американский закон о выделении 40 миллиардов долларов помощи Украине затрагивает достаточно большое количество ведомств и отраслей, но в основном связан с Пентагоном. Такое мнение "Известиям" высказал доцент департамента экономической теории Финансового университета при Правительстве России Владимир Скалкин.

"В законе перечислены различные виды и типы вооружений. То есть это и военно-воздушные силы, и морская пехота, и движущиеся средства, боеприпасы и авиация, и даже космические силы. Есть статья, тоже несколько сот миллионов долларов, связанная с ядерным оружием, которое разрабатывается в связи с этим законом. Там в каждой статье перечисляется, что это связано именно с Украиной", – отметил собеседник.

Он также добавил, что в законе есть статья о биологическом оружии, которая называется "Предотвращение инфекционных заболеваний".

"Кроме того, исследования экспортного потенциала в связи с этими событиями: я это могу истолковать как тот факт, что они, допустим, занимаются закупками всех советских и российских вооружений по всему миру для того, чтобы направить на Украину, а в освободившиеся ниши как раз направляют собственное вооружение. Таким образом, они решают две задачи – увеличение экспортных поставок в другие страны. То есть идет борьба за рынки вооружений. Как бы они вычищают эти рынки от советского и российского оружия, которое направляют и заменяют на то, которое сами собираются производить", – объяснил эксперт.

Также, по его словам, в американском законе есть статья, связанная с производством вооружений, научными исследованиями по новым видам вооружения и многое другое.

"Изучая этот документ, я обратил внимание на то, что если учитывать предыдущий опыт Штатов в военных конфликтах, то можно такой вывод сделать: все конфликты, которые проводят США, носят главным образом характер делового предприятия. То есть для Вашингтона это все исключительно бизнес, на котором можно очень много заработать", – подчеркнул Владимир Скалкин.

По его словам, этот закон очень четко показывает, что основная цель участия США в ситуации вокруг Украины – заработать больше денег.

"В данном случае армия и расходы, связанные с ней, также являются средством получения этих доходов", – отметил он.

Доцент пояснил, что дело касается устаревшего вооружения, которое требует поддержания и утилизации, если надо.

"Фактически эти военные средства изымаются, а в обмен предоставляются, за которые как раз платятся деньги. Таким образом, достигаются две цели: обновление собственного парка, заказы для оборонной промышленности. Соответственно, выгода тут тоже двойная – то, что предоставляется из средств устаревших, старых или просто с большим сроком эксплуатации, они фактически продают этот "секонд-хенд". А второй источник заработка – это новые заказы для оборонной промышленности", – объяснил собеседник.

При этом он отметил, что Украине все это вооружение предоставляется безвозмездно, однако выгоду Штаты все-таки имеют немаленькую.

"Они берут советское вооружение у других стран, практически по всему миру. Ведь там же смысл такой, что они выкупают его и, соответственно, в обмен предоставляют новое. А кто за это новое вооружение платит? Та страна, которая раньше покупала российские вооружения. То есть задача здесь ставится, по сути дела, захватить рынки вооружений по всему миру, в которых раньше Россия играла большую роль. Вот здесь четко проглядывается такая тенденция", – подчеркнул эксперт.

В свою очередь доцент кафедры европейского права МГИМО МИД России Николай Топорнин объяснил, на что будут затрачены эти 40 миллиардов долларов.

"Если в целом рассматривать этот закон, то в его рамках, конечно же, большая часть идет на поставку вооружений. Например, говорится о том, что 15 миллиардов 256 миллионов будут расходоваться поставку разного рода вооружений от гаубиц до различных противоракетных систем", – объяснил собеседник "Известий". 

Он также напомнил, что накануне президент Байден запросил в конгрессе 33 миллиарда долларов на оказание помощи Украине, а сенат решил увеличить эту сумму до 40 миллиардов и при этом расширил возможности офиса президента.

"То есть изначально Байден просил пять миллиардов долларов на прямую помощь со стороны администрации президента Украине. Конгресс одобрил увеличение этой помощи до 11 миллиардов долларов. Из них нужно сказать, что не все средства пойдут на прямую поставку вооружений. Например, девять миллиардов запланировано на то, чтобы восполнить потери запасов американской армии соответствующего оборудования", – рассказал эксперт. 

При этом он отметил, что для быстроты оказания помощи Украине будут поставляться военные средства из тех запасов, что есть сегодня у армии США. Но для того, чтобы эти запасы пополнялись у самих Штатов, выделено еще девять миллиардов.

"Кроме того, порядка 13 миллиардов выделено на оказание экономической помощи в широком смысле слова. Это и прямые финансовые трансферты, и реализация определенных программ поставки каких-то компонентов, того же продовольствия, если это будет необходимо. Плюс американцы позаботились о том, чтобы выделить средства на усиление так называемого европейского фланга обороны НАТО – почти четыре миллиарда долларов", – добавил Николай Топорнин.

Он предположил, что эти средства будут расходоваться в какие-то конкретные страны, где либо будут находиться американские базы, либо просто усилят военную составляющую национальных армий. 

"Видимо, речь в первую очередь идет о приграничных странах с Украиной, таких как, Польша, Словакия, Венгрия, Молдавия, Румыния и некоторые другие. Есть еще мене значительные средства, которые выделяются другим министерства и ведомствам администрации США, например, Минздраву или Госдепу. Там речь идет об оказании административно-технической помощи по тем вопросам, которые будут возникать в процессе реализации этой программы", – сказал эксперт.

При этом он акцентировал внимание на том, что большая часть средств должна быть использована до 30 сентября 2022 года, то есть практически в ближайшие четыре месяца. Часть средств, например, восполнение этих военных запасов армии США, можно использовать до 30 сентября 23 года, то есть еще год. Завершение программы и контроль за использованием расходования средств будет возлагаться на специального уполномоченного, генерального контролера, который должен отчитаться перед конгрессом уже к сентябрю 2024 года о том, как, куда и с какой эффективностью и куда были израсходованы эти выделенные средства.

"Еще хотелось бы отметить, что в марте конгресс одобрил выделение помощи Украине в размере 13 миллиардов долларов. Если просуммировать их, то выходит что на данный момент американцы выделяют Украине на ее неотложные военные экономические нужды 53 миллиарда долларов. Это существенная и значительная сумма. Не говоря о том, что совсем недавно Байден подписал закон о ленд-лизе. Это совсем другое направление помощи США Украине. И в рамках закона о ленд-лизе возможны также поставки Украине средств вооружения и каких-то необходимых других военных приобретений. Это уже не лимитируется, то есть это будет делаться на условиях ленд-лиза. А вот здесь, вот эти 40 миллиардов, да и мартовские 13 миллиардов долларов – это, по сути, безвозвратная помощь США Украине. Эти Деньги они не будут требовать от Украины. То есть, по сути, это безвозвратный кредит", – добавил Николай Топорнин.

В субботу, 21 мая, американский президент Джо Байден подписал законопроект о выделении Украине дополнительной помощи на 2022 год. Несколькими днями ранее сенат конгресса США одобрил законопроект о выделении дополнительной помощи Киеву в объеме порядка 40 миллиардов долларов.

В четверг, 19 мая, глава Белого Дома заявил о выделении Украине очередной партии вооружения, в состав которой вошли радиолокационные станции (РЛС) контрбатарейной борьбы и артиллерийские снаряды. По его словам, Штаты оказали Киеву историческую по своим масштабам помощь в области безопасности.