В Общественной палате подготовили рекомендации по повышению эффективности ОНК
Общественная палата подготовила рекомендации по повышению эффективности работы общественных наблюдательных комиссий (ОНК). В рекомендациях, которые подготовили члены ОП РФ, есть предложение выделять средства для ОНК из региональных бюджетов, так как сейчас затраты на проезд к местам принудительного содержания, отправку туда корреспонденции, покупку расходных материалов и оплату средств связи несут сами члены ОНК и общественные организации, которые выдвинули в состав комиссии своего представителя, передают "Известия".
В России очень мало примеров, когда местные администрации помогают членам ОНК. В Общественной палате выяснили, что подобная поддержка есть во Владимирской, Ленинградской, Новосибирской и Ярославской областях. Там для работы комиссий предоставляют помещения и автотранспорт.
Член ОНК Москвы Борис Клин отметил, что у некоторых комиссий нет своих помещений, им негде не только проводить законные собрания, они даже не имеют адреса для получения письменных жалоб от заключенных.
"Финансирование необходимо и для поездок в отдаленные места. Даже в Москве в центр временного содержания иностранных граждан на метро не доехать, а в регионах колонии находятся на расстояниях в сотни километров", — подчеркнул Клин.
В ОП РФ также предложили на законодательном уровне закрепить обязанность ОНК каждый год направлять в палату отчеты о своей работе.
"Да, есть норма о том, что ОНК должны присылать нам некие материалы по итогам осуществления общественного контроля, однако не указаны ни сроки, ни периодичность их предоставления, ни их содержание", — пояснил секретарь ОП РФ Валерий Фадеев.
В ОП РФ подчеркнули, что необходимо изменить и сам порядок формирования ОНК, а именно: дать право некоммерческим организациям, которые существуют не менее трех лет, выдвигать своих кандидатов в состав ОНК. Также следует увеличить срок формирования комиссий с 90 до 120 дней, чтобы было больше времени на проверку выдвинутых кандидатов.
"Надо, чтобы отбор в комиссии проводился не по формальным признакам. Людей с нечистыми мотивами либо корыстными планами в ОНК быть не должно. Знаем, что в некоторые ОНК пытались попасть лица, напрямую связанные с представителями криминальной среды", — рассказал Фадеев.
Борис Клин напомнил, что осенью 2019 года истекает срок полномочий членов ОНК в 44 регионах страны и необходимо будет сформировать новые комиссии.
"Изначально проект закона об общественном контроле в местах лишения свободы предусматривал, что комиссии будет формировать уполномоченный по правам человека в РФ. Именно омбудсмен наделен юридическими полномочиями для вмешательства в проблемы, которые выявляют правозащитники. Есть и другой компромиссный вариант — поручить СПЧ, ОП РФ и уполномоченному по правам человека формирование ОНК", — полагает Борис Клин.
Он отметил, что также необходимо увеличить численность членов комиссии. Каждый год через московские СИЗО проходят 100 тысяч человек, членов комиссии не хватает, чтобы посетить их всех, так как это неоплачиваемая деятельность.
Также усовершенствовать необходимо законодательные и нормативные акты, которые регламентируют работу ОНК, считает ответственный секретарь комиссии Москвы Иван Мельников.
"Жалобы заключенных в ОНК могут подвергаться цензуре, потому что правила внутреннего распорядка в СИЗО расплывчаты. А в "Матросской Тишине" администрация отказывается следовать рекомендации членов ОНК об установке сидений на унитазах, утверждая, что такого нормативного акта нет. Именно в такой камере мы в свое время обнаружили бывшего министра Алексея Улюкаева", — поделился Иван Мельников.